Loi uniforme sur les droits en matière d'emploi et de réemploi
La loi s'applique aux personnes qui exercent leurs fonctions, volontairement ou involontairement, dans les «services en uniforme», notamment les corps commandés par l'armée, la marine, le corps des Marines, la Force aérienne, la Garde côtière et le Service de santé publique. chacun de ces services.
La formation ou le service fédéral dans la Garde nationale de l' Armée et dans la Garde nationale aérienne donne également lieu à des droits sous USERRA.
Les services en uniforme comprennent le service actif , le service actif pour la formation, la formation inactive (comme les exercices), la formation initiale active et les fonctions funéraires effectuées par la Garde nationale et les membres de la réserve, ainsi que la période pendant laquelle une personne est absente. poste d'emploi aux fins d'un examen visant à déterminer s'il est apte à exercer ces fonctions.
Qui est admissible au réemploi?
Les droits de reclassement s'étendent aux personnes qui ont été absentes d'un emploi en raison du «service dans les services en uniforme». "Service dans les services en uniforme" signifie l'accomplissement du devoir sur une base volontaire ou involontaire dans un service en uniforme, y compris:
- Service actif
- Service actif pour la formation
- Premier devoir actif pour la formation
- Formation inactive
- Devoir de la garde nationale à temps plein.
- Absence du travail pour un examen visant à déterminer l'aptitude d'une personne à remplir l'un ou l'autre de ces types de fonctions.
- Les honneurs funéraires sont assumés par la garde nationale ou les membres de la réserve
Les "services en uniforme" sont les suivants:
- Armée, Marine, Corps des Marines, Force aérienne ou Garde côtière.
- Réserve de l'Armée, Réserve navale, Réserve du Corps des Marines, Réserve de la Force aérienne ou Réserve de la Garde côtière.
- Armée de la garde nationale ou de la garde nationale aérienne.
- Commandé le Corps du Service de Santé Publique .
- Toute autre catégorie de personnes désignée par le président en temps de guerre ou d'urgence.
Préavis
La loi exige que tous les employés fournissent à leurs employeurs un préavis de service militaire.
L'avis peut être écrit ou oral. Il peut être fourni par l'employé ou par un officier compétent de la branche de l'armée dans laquelle l'employé servira. Cependant, aucun avis n'est requis si:
- la nécessité militaire empêche le préavis; ou
- le fait de donner un avis est par ailleurs impossible ou déraisonnable.
Durée du service
Le service de durée cumulative qui cause l'absence d'une personne ne peut dépasser cinq ans. La plupart des types de services seront comptés cumulativement dans le calcul de la période de cinq ans.
Des exceptions. Huit catégories de services sont exemptées de la limite de cinq ans. Ceux-ci inclus:
- Service requis au-delà de cinq ans pour compléter une période initiale de service obligatoire. Certaines spécialités militaires, comme le programme d'énergie nucléaire de la Marine, exigent des obligations de service actif initiales au-delà de cinq ans.
- Service à partir duquel une personne, sans faute de sa part, est incapable d'obtenir une libération dans le délai de cinq ans. Par exemple, la limite de cinq ans ne sera pas appliquée aux membres de la Marine ou du Corps des Marines dont les dates de service obligatoires expirent pendant qu'ils sont en mer. Il ne s'appliquera pas non plus lorsque des militaires sont involontairement maintenus en service actif après l'expiration de leur date de service obligatoire ( STOPLOSS ).
- Formation requise pour les réservistes et les membres de la Garde nationale. Les séances d'entraînement annuelles de deux semaines et les exercices de fin de semaine mensuels exigés par la loi pour les réservistes et les membres de la Garde nationale sont exemptés de la limite de cinq ans. Sont également exclus les besoins de formation supplémentaires certifiés par écrit par le secrétaire du service concerné pour être nécessaires au développement professionnel individuel.
- Service en vertu d'une ordonnance involontaire ou en cours de maintien en service actif dans des situations d'urgence nationale ou de sécurité nationale .
- Service en vertu d'un ordre de rester en service actif (autre que pour la formation) en raison d'une guerre ou d'une situation d'urgence nationale déclarée par le
Président ou Congrès Cette catégorie comprend le service non seulement par des personnes involontairement commandées en service actif, mais aussi par des bénévoles qui reçoivent des ordres en service actif.
- Service actif (autre que pour la formation) par des bénévoles soutenant des «missions opérationnelles» pour lesquelles des réservistes sélectionnés ont été commandés en service actif sans leur consentement. De telles missions opérationnelles impliquent des circonstances autres qu'une guerre ou une situation d'urgence nationale pour lesquelles, en vertu d'une autorisation présidentielle, des membres de la Réserve sélective peuvent être involontairement assignés au service actif en vertu du Titre 10, USC Section 12304. La récente participation militaire américaine à l'appui de la restauration de la démocratie en Haïti («Uphold Democracy») était une mission opérationnelle telle que l'opération en Bosnie («Joint Endeavour»). Cette sixième exemption pour la limite de cinq ans couvre les personnes qui sont appelées en service actif après s'être portées volontaires pour soutenir des missions opérationnelles. Les personnes involontairement mises en service actif pour des missions opérationnelles seraient couvertes par la quatrième exemption ci-dessus.
- Service par des volontaires qui sont commandés en service actif à l'appui d'une «mission ou exigence critique» en dehors des périodes de guerre ou d'urgence nationale et lorsque aucune commande involontaire n'est en vigueur. Les secrétaires des diverses branches militaires ont chacun le pouvoir de désigner une opération militaire comme une mission ou une exigence critique.
- Le service fédéral par des membres de la garde nationale a appelé dans l'action par le président pour réprimer une insurrection, pour repousser une invasion, ou pour exécuter les lois des Etats-Unis.
Service disqualifiant
Quand le service serait-il disqualifiant? La loi énumère quatre circonstances:
- Séparation du service avec une décharge de conduite déshonorante ou mauvaise.
- Séparation du service dans des conditions autres qu'honorables.
- Licenciement d'un officier breveté dans certaines situations impliquant une cour martiale ou par ordre du président en temps de guerre (article 1161 (a) du titre 10).
- Retirer un individu des rôles lorsque l'individu a été absent sans autorisation pendant plus de trois mois ou est emprisonné par un tribunal civil. (Article 1161 b) du titre 10)
Rapport de retour au travail
Service de 1 à 30 jours . La personne doit se présenter à son employeur au début de la première journée de travail régulière qui tombe huit heures après la fin du jour civil. Par exemple, un employeur ne peut pas exiger qu'un membre du service qui rentre à la maison à 22h00 se présente au travail à 12h30 ce soir-là. Mais l'employeur peut exiger que l'employé se présente au poste de 6 heures le lendemain matin.
Si, en l'absence de faute de l'employé, un retour au travail en temps opportun est impossible ou déraisonnable, l'employé doit se présenter au travail dès que possible.
Examen de forme physique Le délai de retour au travail pour une personne qui s'absente du travail pour passer un examen d'aptitude à l'emploi est le même que pour les absences de 1 à 30 jours. Cette période s'appliquera quelle que soit la durée de l'absence de la personne.
Service de 31 à 180 jours . Une demande de réemploi doit être présentée au plus tard 14 jours après la fin du service d'une personne. Si la soumission d'une demande en temps opportun est impossible ou déraisonnable sans faute de la part de la personne, la demande doit être soumise dès que possible. Si le quatorzième jour tombe un jour où les bureaux ne sont pas ouverts ou s'il n'y a personne d'autre pour accepter la demande, le délai se prolonge jusqu'au prochain jour ouvrable.
Service de 181 jours ou plus . Une demande de réemploi doit être présentée au plus tard 90 jours après la fin du service militaire. Si le 90e jour tombe un jour où les bureaux ne sont pas ouverts, ou si personne d'autre n'est disponible pour accepter la demande, le délai se prolonge jusqu'au jour ouvrable suivant.
Invalidité encourue ou aggravée . Les délais de déclaration ou d'application sont prolongés de deux ans au maximum pour les personnes hospitalisées ou en convalescence en raison d'une incapacité subie ou aggravée pendant la période de service militaire.
La période de deux ans sera prolongée du temps minimum requis pour répondre à une circonstance indépendante de la volonté de la personne qui rendrait impossible ou déraisonnable de rendre compte dans le délai de deux ans.
Délai non excusé . Les droits de réemploi d'une personne sont-ils automatiquement perdus si la personne ne se présente pas au travail ou ne demande pas son réemploi dans les délais requis? Non. Mais la personne sera alors assujettie aux règles de l'employeur régissant les absences non justifiées.
Comment placer les personnes admissibles dans un emploi
Sauf en ce qui concerne les personnes ayant un handicap encouru ou aggravé par le service militaire, le poste dans lequel une personne est réintégrée est fonction de la durée du service militaire.
1 à 90 jours Une personne dont le service militaire a duré de 1 à 90 jours doit être «promptement réemployée» dans l'ordre de priorité suivant:
(1) (A) dans l'emploi que la personne aurait occupé si elle était toujours employée, pourvu que la personne soit qualifiée pour l'emploi ou qu'elle puisse être qualifiée, après des efforts raisonnables, par l'employeur pour qualifier la personne; ou (B) dans le poste de travail où la personne était employée à la date d'entrée en service dans les services en uniforme, seulement si elle n'est pas qualifiée pour exercer les fonctions du poste visé au sous-alinéa (A ) après des efforts raisonnables déployés par l'employeur pour qualifier la personne.
(2) si le salarié ne peut obtenir la qualification pour l'un ou l'autre des postes décrits ci-dessus (sauf pour une invalidité encourue ou aggravée par le service militaire), même après des efforts raisonnables, la personne doit être réemployée dans un poste correspondant à les postes décrits ci-dessus (dans cet ordre) que la personne est capable d'accomplir, avec pleine ancienneté.
En ce qui concerne les deux premiers postes, les employeurs n'ont pas la possibilité d'offrir d'autres emplois d'ancienneté, de statut et de rémunération équivalents.
91 jours ou plus . La loi exige que les employeurs réemploient rapidement les personnes qui reviennent du service militaire de 91 jours ou plus dans l'ordre de priorité suivant:
(1) (A). Dans l'emploi que la personne aurait occupé si elle avait conservé son emploi ou son statut d'ancienneté et sa rémunération, pourvu qu'elle soit qualifiée pour l'emploi ou qu'elle puisse être qualifiée, après des efforts raisonnables, par l'employeur pour qualifier la personne; ou (B) dans le poste de travail où la personne était employée à la date du début du service dans les services en uniforme, ou un poste d'ancienneté, de statut, et de payer les fonctions pour lesquelles la personne est qualifiée exécuter, seulement si la personne n'est pas qualifiée pour exercer les fonctions du poste visé au sous-paragraphe (A) après que l'employeur ait déployé des efforts raisonnables pour qualifier la personne.
(2) Si l'employé ne peut pas devenir qualifié pour le poste soit en (A) ou (B) ci-dessus: dans tout autre poste de statut inférieur et de rémunération, mais qui se rapproche le plus des postes ci-dessus (dans cet ordre) que l'employé est qualifié pour effectuer avec l'ancienneté complète.
"Escalator" position . Le poste de réemploi dont la priorité est la plus élevée dans les régimes de réemploi reflète le principe de l'indexation qui a été un concept clé dans la législation fédérale sur le réemploi des anciens combattants. Le principe de l'indexation exige que chaque membre du service de retour revienne effectivement sur l'indexation de l'ancienneté au point où la personne aurait occupé si la personne était demeurée continuellement employée.
Le poste n'est peut-être pas nécessairement le même que celui que la personne occupait auparavant. Par exemple, si la personne aurait été promue avec une certitude raisonnable si elle n'avait pas été absente, elle aurait droit à cette promotion dès sa réintégration. D'un autre côté, le poste pourrait être à un niveau inférieur à celui qui a été occupé précédemment, il pourrait s'agir d'un travail différent ou il pourrait être mis en disponibilité.
Efforts de qualification Les employeurs doivent faire des efforts raisonnables pour qualifier les membres du service de retour qui ne sont pas qualifiés pour des postes de réemploi qu'ils seraient autrement en droit de détenir pour des raisons autres qu'une invalidité encourue ou aggravée par le service militaire.
Les employeurs doivent offrir une formation de recyclage et toute formation nécessaire pour mettre à jour les compétences d'un employé qui retourne dans des situations où l'employé n'est plus qualifié en raison des progrès technologiques. La formation ne sera pas nécessaire si cela constitue une contrainte excessive pour l'employeur, comme il est indiqué ci-dessous.
Si des efforts raisonnables ne parviennent pas à qualifier une personne pour les premier et deuxième postes de réemploi dans les régimes ci-dessus, la personne doit être placée dans un poste d'équivalence ou de rapprochement le plus proche et payer que la personne est qualifiée pour effectuer régimes).
"Rapide" réemploi . La loi précise que les membres du service de retour doivent être «rapidement réembauchés». Ce qui est rapide dépendra des circonstances de chaque cas individuel. La réintégration après le week-end, la garde nationale sera généralement la prochaine journée de travail régulière. D'un autre côté, la réintégration après cinq ans de service actif pourrait nécessiter de donner un avis à un employé titulaire qui a occupé le poste du militaire et qui pourrait devoir quitter ce poste.
Circonstances changées. Le réemploi d'une personne est excusé si la situation de l'employeur a tellement changé que le réemploi de la personne serait impossible ou déraisonnable. Une réduction de force qui aurait inclus la personne serait un exemple.
Difficultés indues Les employeurs sont dispensés de faire des efforts pour qualifier les membres du service de retour ou d'accommoder les personnes ayant des incapacités liées au service, ce qui aurait des difficultés ou des dépenses telles qu'elles causeraient un «préjudice injustifié».
Droits d'ancienneté
Les membres du service réembauchés ont droit à l'ancienneté et à tous les droits et avantages fondés sur l'ancienneté qu'ils auraient obtenus avec une certitude raisonnable s'ils étaient toujours employés.
Un droit ou un avantage est fondé sur l'ancienneté s'il est déterminé par la durée du service ou s'accumule avec celui-ci. D'un autre côté, un droit ou un avantage n'est pas basé sur l'ancienneté s'il s'agit d'une compensation pour un travail effectué ou est sujet à une éventualité importante.
Droits non basés sur l'ancienneté
Les membres du service de départ doivent être traités comme s'ils étaient en congé . Par conséquent, pendant qu'ils sont absents, ils doivent avoir le droit de participer à tous les droits et avantages non basés sur l'ancienneté qui sont offerts aux employés en congé non militaire, qu'ils soient payés ou non. S'il y a une variation entre les différents types de congés non militaires, le militaire a droit au traitement le plus favorable tant que le congé non militaire est comparable. Par exemple, un congé de trois jours pour les employés en congé non militaire, rémunéré ou non. S'il y a une variation entre les différents types de congés non militaires, le militaire a droit au traitement le plus favorable tant que le congé non militaire est comparable. Par exemple, un congé de deuil de trois jours n'est pas comparable à une période de service actif de deux ans.
Les employés de retour ont droit non seulement aux droits de non-ancienneté et aux avantages disponibles au moment de leur départ pour le service militaire, mais aussi à ceux qui sont devenus effectifs pendant leur service.
Paye de vacances et prestations de santé
Les membres du service doivent, à leur demande, être autorisés à utiliser les congés accumulés avant le début de leur service militaire plutôt que les congés sans solde. Cependant, il continue d'être la loi que les membres du service ne peuvent pas être obligés d'utiliser le temps de vacances pour le service militaire.
La loi prévoit la poursuite des prestations de santé pour les personnes qui sont absentes du travail pour servir dans l'armée, même lorsque leurs employeurs ne sont pas couverts par COBRA. (Les employeurs ayant moins de 20 employés sont exemptés de COBRA.)
Si la couverture du régime d'assurance-maladie prend fin en raison d'une absence pour service militaire, la personne peut choisir de prolonger la couverture du régime d'assurance-maladie jusqu'à 18 mois après le début de l'absence ou pendant la période de service (plus le temps de réemploi), quelle que soit la période la plus courte. La personne ne peut être tenue de payer plus de 102% de la prime totale pour la couverture. Si le service militaire a duré 30 jours ou moins, la personne ne peut être tenue de payer plus que la part normale de l'employé pour toute prime.
Exclusions / périodes d'attente . Une période d'attente ou une exclusion ne peut être imposée lors de la réintégration si une couverture médicale aurait été fournie à une personne si elle n'avait pas été absente pour le service militaire. Cependant, une exception s'applique aux incapacités déterminées par le secrétaire des Anciens Combattants (VA) comme étant liées au service.
Multi-employeur . La responsabilité pour les cotisations de l'employeur et les avantages dans le cadre de régimes interentreprises doit être répartie par le répondant du régime de la manière prévue par le promoteur du régime. Si le promoteur ne prévoit aucune allocation, la responsabilité doit être attribuée au dernier employeur qui emploie la personne avant son service militaire ou, si cet employeur n'est plus fonctionnel, au régime.
Protection contre la décharge
Sous USERRA, un employé réemployé ne peut pas être congédié sans motif comme suit:
- Pendant un an après la date du réemploi si la période de service militaire de la personne était de plus de six mois (181 jours ou plus).
- Pendant six mois après la date du réemploi si la période de service militaire était de 31 à 180 jours.
Les personnes qui purgent 30 jours ou moins ne sont pas protégées contre le rejet sans motif valable. Cependant, ils sont protégés contre la discrimination en raison du service ou de l'obligation militaire.
Discrimination d'emploi
La discrimination en matière d'emploi en raison d'obligations militaires passées, présentes ou futures est interdite. L'interdiction est large et s'étend à la plupart des domaines d'emploi, notamment:
- l'embauche ;
- promotion ;
- le réemploi;
- résiliation ; et
- avantages
Personnes protégées La loi protège contre la discrimination les anciens membres, les membres actuels et les personnes qui demandent à être membre de l'une des branches des services en uniforme.
Auparavant, seuls les réservistes et les membres de la Garde nationale étaient protégés contre la discrimination. Sous USERRA, les personnes ayant des obligations passées, actuelles ou futures dans toutes les branches de l'armée sont également protégées.
Norme / charge de la preuve . Si le lien passé, présent ou futur d'un individu avec le service est un facteur de motivation dans l'action défavorable d'un employeur contre cet individu, l'employeur a commis une violation, à moins que l'employeur puisse prouver qu'il aurait pris la même mesure la connexion de l'individu avec le service. Le fardeau de la preuve incombe à l'employeur dès qu'une preuve prima facie est établie.
La loi promulguée précise que la responsabilité est possible lorsque le lien de service n'est que l'un des motifs de l'action de l'employeur. Pour éviter toute responsabilité, l'employeur doit prouver qu'une raison autre que le lien de service aurait été suffisante pour justifier son action.
La norme et le fardeau de la preuve actuellement prévus par la loi s'appliquent à tous les cas, indépendamment de la date de la cause d'action, y compris les cas de discrimination découlant de la loi précédente («VRR»).
Représailles
Les employeurs sont interdits de représailles contre quiconque:
- qui dépose une plainte en vertu de la loi;
- qui témoigne, assiste ou participe autrement à une enquête ou à une procédure en vertu de la loi; ou
- qui exerce tout droit prévu par la loi.
- si la personne a effectué ou non un service militaire.
Comment la loi est-elle appliquée?
Règlements Le secrétaire du travail est habilité à prendre des règlements d'application de la loi. Auparavant, le secrétaire manquait d'une telle autorité. Cependant, certaines publications publiées par le département du Travail des États-Unis ont reçu «une certaine mesure» de la part des tribunaux.
Service de l'emploi et de la formation des vétérans (VETS). Le service de l'emploi et de la formation des anciens combattants (VETS) du ministère du Travail continuera à fournir une aide au réemploi. VETS enquête sur les plaintes et tente de les résoudre. Le dépôt de plaintes auprès de VETS est facultatif. On peut déposer une plainte auprès de son bureau VETS local.
Accès aux documents La loi donne à VETS un droit d'accès pour examiner et dupliquer les documents de l'employeur et de l'employé qu'elle considère pertinents pour une enquête. VETS a également le droit d'avoir un accès raisonnable aux personnes interrogées avec des informations pertinentes pour l'enquête.
Subventions La loi autorise VETS à assigner la comparution et la déposition de témoins ainsi que la production de documents relatifs à toute affaire faisant l'objet d'une enquête.
Actions judiciaires assistées par le gouvernement . Les personnes dont les plaintes ne sont pas résolues avec succès par VETS peuvent demander que leurs plaintes soient soumises au procureur général pour une éventuelle action en justice. Si le procureur général est convaincu qu'une plainte est fondée, le procureur général peut intenter une action en justice au nom du plaignant.
Actions en justice privées . Les particuliers continuent d'avoir la possibilité de déposer des actions en justice en privé. Ils peuvent le faire s'ils ont choisi de ne pas déposer une plainte auprès du VETS, s'ils ont choisi de ne pas demander que le VETS renvoie leur plainte au procureur général, ou que le procureur général leur ait refusé la représentation.
Double dommages . L'indemnisation des arriérés de salaire ou des prestations perdues peut être doublée dans les cas où les violations de la loi sont jugées «volontaires». "Volontaire" n'est pas défini dans la loi, mais l'histoire législative de la loi indique la même définition que la Cour suprême des États-Unis a adoptée pour les cas relevant de la Loi sur la discrimination fondée sur l' âge . Selon cette définition, une violation est volontaire si la conduite de l'employeur est sciemment ou imprudemment contraire à la loi.
Les frais La loi, à la discrétion du tribunal, permet d'accorder des honoraires d'avocat, des honoraires de témoin expert et d'autres frais de litige aux plaignants qui réussissent et qui retiennent les services d'un avocat privé. En outre, la loi interdit l'imposition de frais de justice ou de frais à quiconque porte plainte.
Jugements déclaratoires . Seules les personnes qui revendiquent des droits en vertu de la loi peuvent intenter des poursuites. Selon l'historique législatif de la loi, son but est d'empêcher les employeurs, les régimes de retraite ou les syndicats de déposer des actions en jugement déclaratoire afin de déterminer les réclamations potentielles des employés.